Die Gemeinsame Agrarpolitik der EU hat zwei Säulen:  Die erste sind die Direktzahlungen an die Landwirte (Betriebsprämien). Die zweite enthält Mittel zur Entwicklung des ländlichen Raumes. Sie können aus Mitteln der ersten Säule gespeist werden was in Deutschland mit jährlich steigenden Anteilen geschieht. Unter anderem geht es dabei um nachhaltige Landwirtschaft Natur- Tier- und Verbraucherschutz. Die mit dieser Modulation gewonnenen Mittel werden durch weitere – staatliche – Mittel aufgestockt. Cross Compliance dient der Kontrolle der Einhaltung der Verpflichtungen - wenn notwendig  durch Kürzung der Geldmittel.